海外港湾事情調査報告書

四日市港管理組合議会議長（団長）稲垣昭義

平成２１年１１月１７日（火）〜２０日（金）の４日間、中国の上海港、青島港を公式訪問し、港湾事情調査を行いました。経済発展著しい中国を支えるコンテナ港から得た所感を報告致します。
１、   上海港

中国最大のコンテナ港である上海港では、港湾管理者のＳＩＰＧ社副社長の黄新氏との意見交換を行い、また、洋山コンテナターミナルを現地調査し、党副総裁の范浩人氏との意見交換を行った。
　上海港のコンテナ取扱量は毎年２ケタの伸びを続け、１９９４年に１２０万TEUと１００万TEUを突破した後、２００２年には８６１万TEUと世界第四位となり、２００７年には２５５０万TEUに達し、現在世界第二位である。
　北東アジアのハブ港と位置づけられ、月に２２００便の船が出入りをし、世界１５０の港湾と交易を行っているとのことであった。中でも、四日市港とは、便数は少ないものの、かなり古い歴史があるとの認識をお示しいただき、私からの今後の交易の拡大提案に対して、賛同をいただき、ユーザーへ更にいいサービス提供を心がけたいとのことであった。
　上海港発展の要素として、中国経済の成長、対外貿易の成長、国策の３点をあげられ、中でも、国策については、１９９０年代から、コンテナ取扱量を毎年３００万TEUずつ増やすため、コンテナターミナルを整備してきている。特に訪問した洋山コンテナターミナルは、上海港の容量が限界に近づく中で、新たなコンテナターミナルとして適した大小洋山群島を開発したものである。年々大型化するコンテナ船に対応するため、水深１５メートル以上の岸壁を整備するため計画された。２００２年から第一期工事が着工され、２００５年に５バースが供用開始され、第二期分も２００６年に完成し、水深１６メートルの９バース（計３０００メートル）となった。第三期分は、２０１０年供用予定で、２０１２年に第四期完成時点で、総岸壁３０バースとなり、年間１５００万TEU以上のコンテナを取り扱うことが可能となる。
　上記のような洋山コンテナターミナルのスケールの大きさに、訪問して圧倒されたが、大陸と洋山コンテナターミナルをつなぐため、海上に約３２キロの東海大橋が架けられており、この橋も、２００２年に着工され２００５年に完成したとのことであった。また、これらの開発に際し、大小洋山群島に住んでいた約３０００人の住民は転居いただいたとのことで、その転居にあたり、何か問題はなかったかとの問いに対して、働く場が補償されるため皆喜んでいたとの答えにも国策としての取組みのすごさを感じさせられた。
　最終的に洋山コンテナターミナルは、５０バース、年間２５００万TEU以上のコンテナを取り扱うまで増設する構想があるとのことで、おびただしい数のガントリークレーンや無数のコンテナを見ながら中国の勢いを強く感じさせられた。
　このような急成長の中で、大きな課題は人材育成とのことであった。港湾の管理運営形態として、ＳＩＰＧ社の下に、各バースごとに、コンテナターミナル運営会社があり、新しいバースが増えるごとに、新しい運営会社を設立しなければならず、人材が不足するとのことであった。ＳＩＰＧ社では技術者育成のための学校を経営し、３年計画、５年計画で人材育成を行っているが成長に追いついていない状況となっている。
　終わりに、私達が意見交換をしたＳＩＰＧ社の会議室の机は、１３０年前の上海港で使っていた杭を抜いてそれで作ったとのことで、歴史の深さとその歴史を大切にする姿勢が伝わってきた。今後、更に量的一位、質の向上を目指して力強い会社を目指すと語られる姿に、感銘を受けたが、四日市港のみならず、我が国の港湾政策の今後を考えさせられた。

２、   青島港

　世界第１０位のコンテナ取扱量となり急伸する青島港を訪問し、青島港有限公司副社長の任民強氏との意見交換と現地調査を行った。
　シンガポール港はハブ港としてトランシップが多いのに対して、中国の港は、９０％が内陸へのローカル貨物で、特に青島港は、コンテナだけではなく、鉄鉱石や石炭といった資源の貴重な輸出入港でもある。中でも、鉄鉱石は、年間約６０００万トン〜７０００万トンの輸入を行っており、この鉄鉱石輸入バースは、水深２１メートル（長さ５００メートル）でなんとこの建設を１８ヶ月で行ったとのことであった。我が国の岸壁整備が約１０年かかることを考えると、世界最深の岸壁を１８ヶ月でつくるエネルギーのすごさを感じる。
　青島は、元々ドイツが植民地として建設した歴史のある港町ではあるが、コンテナ港としての実績は、１５年前は今の四日市港と大きな差がなかったにも関わらず、本年取扱量は、９００万ＴＥＵを超え目覚しい成長を果たしている。これも上海港同様に国策とのことであった。
　青島市は、膠州湾を挟んで西側に経済技術開発区、東側に市街地があり、移動に高速道路で約１時間半を要したが、２００６年から３５．４キロの青島海湾大橋と６．１７キロの青島膠州湾海底トンネルの建設を開始しており、間もなく完成するとのことであった。これらの完成により市街地から港までの所要時間が大幅に短縮され、更に青島港は飛躍することになる。青島港は今後の更なる可能性を感じる港であった。

３、総括

　今回の、上海港と青島港の公式訪問の合間に、来年５月１日開幕予定の上海万博予定地を訪れた。中国館の外観やいくつかのパビリオンは完成しているのもの、建設の進捗状況は５０％もいっていないように見受けられた。担当者に開幕までに間に合うのかと少し心配して尋ねた所、中国人は必ず間に合わすから心配いらないとのことであった。
　洋山ターミナルや東海大橋、水深２１メートルの鉄鉱石バースや青島海湾大橋を国策ということで短期間に作ってしまう力を見せつけられ、上海万博の開幕までに間に合うのかといったくだらない質問をしたものだと反省した。
　今回中国の経済成長を支える二つのコンテナ港を視察して、躍動する中国を実感した。我が国の港湾政策はこのような国策で急伸する中国と競争するのではく、いいネットワークが構築できるような取組をすべきだと実感した。１０年後の中国を見てみたいとの思いにかられるくらいすさまじい成長を見ることができたことは大きな意義があると考える。


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